新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心，新區(qū)各國有集團公司，蘭州市公安局新區(qū)分局，各鎮(zhèn)、中心社區(qū)：

　　《蘭州新區(qū)規(guī)范建筑垃圾管理工作實施方案》已經(jīng)蘭州新區(qū)2025年第14次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　蘭州新區(qū)綜合辦公室

　　2025年8月1日

蘭州新區(qū)規(guī)范建筑垃圾管理工作實施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更大力度抓好生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步規(guī)范蘭州新區(qū)建筑垃圾管理工作，維護城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見>的通知》（國辦函〔2025〕57號），結(jié)合新區(qū)實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以建筑垃圾減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，全面提升新區(qū)城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用水平，到2027年，新區(qū)城市建筑垃圾平均資源化利用率達到50%以上，進一步推動城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強新區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、主要任務(wù)

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　　1.壓實部門職責(zé)。按照“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)、誰主管、誰監(jiān)督”的原則，嚴格落實項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（中心社區(qū)）屬地管理責(zé)任，大力夯實部門監(jiān)管責(zé)任。財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局做好建筑垃圾砂坑整治各項經(jīng)費的撥付工作；城鄉(xiāng)發(fā)展局做好建筑垃圾日常監(jiān)管和消納場所核準備案工作；自然資源和規(guī)劃局做好建筑垃圾處置消納場所用地選址相關(guān)工作，對傾倒建筑垃圾破壞、損壞森林、林地、山地等違法行為進行查處；生態(tài)環(huán)境局做好一般工業(yè)固廢監(jiān)管工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局對河道溝渠傾倒建筑垃圾等違法行為進行查處；蘭州市公安局新區(qū)分局依照相關(guān)法律規(guī)定負責(zé)對建筑垃圾運輸車輛超高、超載等交通違法行為及違規(guī)傾倒建筑垃圾涉及犯罪行為進行查處，做好執(zhí)法保障工作。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、蘭州市公安局新區(qū)分局、各鎮(zhèn)、中心社區(qū)）

　　2.加強源頭管理。嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)要求，確保城市市政工程、房建（包含在建）工程、公路工程、物業(yè)小區(qū)、裝飾裝修工程建筑垃圾源頭減量、分類貯存、就地利用。已實行物業(yè)管理的小區(qū)，應(yīng)當(dāng)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的指定地點按照分類要求臨時堆放，按相關(guān)規(guī)定做好圍蔽和覆蓋措施，并由物業(yè)及時清運；未實行物業(yè)管理的小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照各鎮(zhèn)（中心社區(qū)）指定地點按照分類要求臨時堆放，按相關(guān)規(guī)定做好圍蔽和覆蓋措施并及時清運。項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心要督促工程施工單位編制建筑垃圾處理方案報新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局備案，并按照“高效辦成一件事”要求，與建設(shè)工程施工許可并聯(lián)辦理《城市建筑垃圾處置核準（產(chǎn)生）行政許可決定書》。對未落實建筑垃圾處理方案備案和核準并出土的工程項目，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求進行處罰。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、各國有集團公司）

　　3.細化源頭減量。在設(shè)計階段，項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心要督促項目規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)地形地貌合理確定項目選址和場地標高，對土方平衡進行科學(xué)論證，切實減少建筑垃圾排放量。在招標階段，各工程主管部門應(yīng)當(dāng)明確工程項目建筑垃圾處理招投標管理要求，督促指導(dǎo)招標人將建筑垃圾運輸處置內(nèi)容納入招標文件內(nèi)容，將建筑垃圾運輸和處置費在工程量清單中列項，納入工程造價，列入技術(shù)標內(nèi)容及合同文本。在施工階段，項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心要督促建設(shè)單位、施工單位嚴格落實建筑垃圾減量化措施，按照就地消納、就近調(diào)配的原則進行堆填消納利用，施工現(xiàn)場公示經(jīng)備案的處理方案，對照備案信息，落實臺賬管理制度，落實工程泥漿就地干化要求，就地進行資源化利用，減少外運量。違反建筑垃圾管理規(guī)定的施工工地，不得申報為新區(qū)及各類文明施工工地。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、各國有集團公司）

　　4.分類收集貯存。項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心要督促所轄建筑垃圾產(chǎn)生單位做好施工現(xiàn)場建筑垃圾分類收集和規(guī)范貯存。督促施工單位對工程渣土、泥漿、垃圾和拆除垃圾優(yōu)先就地利用，工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾按金屬、木材、塑料、其他等分類收集貯存；督促居民小區(qū)、公共場所、經(jīng)營商鋪等單位，按照建筑垃圾分類要求，合理設(shè)置臨時堆放零星裝飾裝修垃圾區(qū)域，分類堆放并做好圍擋、遮蓋管理工作。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、各國有集團公司）

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　　5.辦理運輸核準。全面實行建筑垃圾運輸經(jīng)營許可制度，項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心要督促從事建筑垃圾運輸經(jīng)營活動的企業(yè)，向新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局申請辦理《城市建筑垃圾處置核準（運輸）行政許可決定書》，取得許可后方可進行，同步納入新區(qū)城市綜合管理服務(wù)平臺。建立建筑垃圾運輸經(jīng)營者名錄，及時向社會公布建筑垃圾運輸企業(yè)信息，實現(xiàn)建筑垃圾運輸全過程閉環(huán)管理（施工現(xiàn)場→運輸路線→建筑垃圾棄土場或資源化利用場所）。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、各國有集團公司）

　　6.分類裝載出場。項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心要督促施工單位設(shè)置車輛除泥、沖洗、稱重設(shè)施，配備施工現(xiàn)場建筑垃圾管理人員，監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑垃圾規(guī)范裝運，確保運輸車輛沖洗干凈后駛離，確保工地出入口干凈整潔。施工單位、各物業(yè)小區(qū)嚴格落實建筑垃圾分類裝載運輸，不得混裝混運出場地。工程渣土與脫水干化的工程泥漿可一并運輸，工程垃圾和拆除垃圾按金屬類、非金屬類、其他類分類運輸，危險廢棄物類按照法律法規(guī)規(guī)定委托給有資質(zhì)的處置單位安全運輸，裝飾裝修垃圾不得與生活垃圾混裝混運，不得超出核準范圍拉運建筑垃圾。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、各國有集團公司）

　　7.加強運輸管理。項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、蘭州市公安局新區(qū)分局堅持日常聯(lián)合巡查執(zhí)法力度，加強對建筑垃圾種類、數(shù)量、運輸車輛及線路去向進行監(jiān)管。運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉式工具運輸，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備，納入新區(qū)城市綜合管理服務(wù)平臺。運輸工程類建筑垃圾，推廣使用行駛及裝卸記錄儀或全密閉環(huán)保智能運輸車。建筑垃圾運輸車輛應(yīng)隨車攜帶建筑垃圾運輸經(jīng)營備案文件，按照規(guī)定要求運輸，不得超出核定的運輸路線和時間行駛。各鎮(zhèn)（中心社區(qū)）充分利用新區(qū)城市綜合管理服務(wù)平臺等技術(shù)平臺進行運輸路線監(jiān)控，杜絕中途隨意傾倒建筑垃圾，確保運輸車輛規(guī)范收運。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、蘭州市公安局新區(qū)分局、各國有集團公司、各鎮(zhèn)、中心社區(qū)）

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　　8.嚴格處置核準。實行建筑垃圾處置許可制度，項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心要督促從事建筑垃圾處置活動的企業(yè)，向新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局申請辦理《城市建筑垃圾處置核準（處置）行政許可決定書》，新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局3個工作日內(nèi)做出是否核準的決定（不含現(xiàn)場核實時間，現(xiàn)場核實時間不得超過2個工作日），經(jīng)核準后方可進行。申請建筑垃圾處置核準應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局在15個工作日內(nèi)向社會公布已獲得行政許可的建筑垃圾處置經(jīng)營者名錄，并提供免費查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、各國有集團公司）

　?。ㄋ模┮?guī)范建筑垃圾利用處置

　　9.規(guī)范堆填處理。項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心要督促各建筑垃圾產(chǎn)生單位對建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等類別進行分類，嚴格落實不分類不收運制度。工程垃圾和拆除垃圾收運至符合要求的處置場所進行處置；工程渣土、工程泥漿鼓勵就地利用，對不能就地利用的，嚴格按照《建筑垃圾處理技術(shù)標準》（CJJT134-2019）進行規(guī)范化堆放，后期收運至符合要求的處置場所進行處置；裝修垃圾按照《蘭州新區(qū)建筑垃圾分類處理技術(shù)方案》要求，分類后運送至符合要求的處置場所處置；項目工程單位辦理基礎(chǔ)回填、低洼填平、場地標平、堆坡造景、礦坑治理、破損山體恢復(fù)、復(fù)耕復(fù)墾綠化用土等綜合利用相關(guān)核準手續(xù)時，應(yīng)提供經(jīng)堆填處理項目行業(yè)管理部門認定文件或相關(guān)印證材料。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、各國有集團公司）

　?。ㄎ澹┩七M建筑垃圾資源化利用

　　10.支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵經(jīng)營主體積極開展建筑垃圾資源化利用，加快培育產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)增強對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動能力，發(fā)揮引領(lǐng)作用。鼓勵推行建筑垃圾收運、利用一體化運營。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、各國有集團公司）

　　11.推廣產(chǎn)品應(yīng)用。鼓勵使用財政資金的工程建設(shè)項目和國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。暢通利用建筑垃圾生產(chǎn)的建筑材料、路基材料等應(yīng)用渠道，明確建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的應(yīng)用范圍、使用部位等要求。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、各國有集團公司）

　　12.完善付費制度。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，建筑垃圾產(chǎn)生方應(yīng)支付合理的建筑垃圾運輸、利用、處置費用。建筑垃圾處理企業(yè)要主動向社會公布各類建筑垃圾運輸、利用、處置等價格信息。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、各國有集團公司）

　?。┙ㄖO(jiān)管執(zhí)法

　　13.全面排查整治。結(jié)合第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋、群眾舉報投訴、媒體曝光、上級督辦的建筑垃圾治理亂象，聚焦重點領(lǐng)域、敏感地帶范圍，持續(xù)開展本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作。進一步細化職責(zé)分工，建立督導(dǎo)檢查、聯(lián)合執(zhí)法機制，持續(xù)健全排查整治和長效管理工作機制，加快排查問題整改，明確整改任務(wù)、目標、時限及整改責(zé)任人。對清理整治工作進行“回頭看”，防止亂堆亂倒現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、各鎮(zhèn)、中心社區(qū)）

　　14.嚴格執(zhí)法檢查。城鄉(xiāng)發(fā)展局、蘭州市公安局新區(qū)分局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局等單位要建立聯(lián)動管理機制，依照各自職責(zé)，采取定期與抽查相結(jié)合、白天與夜間相結(jié)合、定點檢查與全面巡查相結(jié)合等方式，組織開展建筑垃圾運輸專項整治行動，嚴厲打擊未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾和運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒、堆放等違法行為，提高聯(lián)合執(zhí)法管控效果。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心、蘭州市公安局新區(qū)分局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局）

　　15.完善建筑垃圾智能監(jiān)管平臺。逐步健全新區(qū)城市綜合管理服務(wù)平臺，將建筑垃圾源頭產(chǎn)生、運輸、處置、日常管理全過程納入平臺，從源頭產(chǎn)生、中間收運到末端處置全過程數(shù)字化進行閉環(huán)監(jiān)管，實現(xiàn)車輛從工地分類裝載、定線運輸、末端處置的環(huán)節(jié)實行建筑垃圾數(shù)字化管理。暢通公眾反映渠道，規(guī)范責(zé)任主體行為，及時公布相關(guān)企業(yè)和人員不良行為信息，全面構(gòu)建“源頭控制有力、運輸監(jiān)管嚴密、消納處置有序、執(zhí)法查處嚴格、智治共治高效”的全過程監(jiān)管體系，不斷提升建筑垃圾規(guī)范化治理水平。（牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局；責(zé)任單位：項目建設(shè)中心、企業(yè)服務(wù)中心）

　　三、工作要求

　　新區(qū)各部門、各單位、各國有集團公司要提高思想認識，深刻把握建筑垃圾管理對改善人居環(huán)境、推動城市可持續(xù)發(fā)展及綠色轉(zhuǎn)型的重要性，結(jié)合實際細化落實舉措，將其納入年度工作計劃和重點任務(wù)清單；要靠實工作責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)、力戒形式主義與官僚主義，嚴格履行主體責(zé)任，理順機制、建立體系、加強指導(dǎo)監(jiān)督，形成工作合力；要加強宣傳引導(dǎo)，利用各類媒體及相關(guān)活動廣泛宣傳，發(fā)揮輿論導(dǎo)向與媒體監(jiān)督作用，曝光違法行為，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，提高規(guī)范處置積極性，營造良好社會氛圍。

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　　附：蘭州新區(qū)綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)規(guī)范建筑垃圾管理工作實施方案》的通知

　　一圖解讀——《蘭州新區(qū)規(guī)范建筑垃圾管理工作實施方案》的通知