為進一步推進企業(yè)投資項目高效審批，以更優(yōu)服務(wù)、更快速度、更高效率推動項目早開工、早投產(chǎn)、早見效，激發(fā)經(jīng)濟增長新動能，近日，蘭州新區(qū)正式出臺《進一步推進企業(yè)投資項目高效審批改革實施方案》（以下簡稱《方案》），聚焦“高效”核心，以標準化、規(guī)范化、便利化為改革路徑，推出系列突破性舉措，為企業(yè)打造審批環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的投資環(huán)境。

　　改革亮點一：空間高度集中  終結(jié)“體外循環(huán)”

　　《方案》明確要求，按照“應(yīng)進必進、進必授權(quán)”原則，各部門企業(yè)投資項目審批事項、審批權(quán)限、審批人員全部集中到政務(wù)大廳，授權(quán)審批人員統(tǒng)一行使所有審批權(quán)限。項目收文報件、報告審核、方案審查、評估評審、現(xiàn)場勘察、出具批文、證書發(fā)放等全部由政務(wù)大廳審批人員組織開展和辦理，杜絕大廳受理、局內(nèi)辦結(jié)，實現(xiàn)項目手續(xù)辦理“只進一門、只到一窗、只跑一次”，項目全流程審批事項全部在政務(wù)大廳辦結(jié)，最終實現(xiàn)一門一窗辦所有。

　　各項目審批部門在政務(wù)大廳設(shè)立“一站式”綜合窗口，選派綜合能力強、辦事效率高、服務(wù)態(tài)度好的干部負責窗口工作，提供項目審批咨詢、受理、辦結(jié)全過程服務(wù)。項目審批事項全部實行“一窗受理、按責分辦、限時辦結(jié)、一窗出件”審批模式，項目單位一次提交申請，審批部門集中限時辦結(jié)，辦理結(jié)果綜窗統(tǒng)一返回，實現(xiàn)投資項目“同一入口、同一出口”全流程無縫審批。

　　根據(jù)《方案》，新區(qū)在已有生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“一張圖”基礎(chǔ)上，將教育、醫(yī)療、文物保護、綜合交通、水電氣熱、通訊、社區(qū)配套等專項規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)納入“一張圖”，項目選址時一次性告知企業(yè)各項技術(shù)設(shè)計控制指標、周邊服務(wù)配套條件等數(shù)據(jù)。自然資源和規(guī)劃部門在土地供應(yīng)前，委托規(guī)劃測繪技術(shù)單位完成1∶500地形圖測繪編制工作，供應(yīng)土地時無償向企業(yè)提供，企業(yè)直接開展建設(shè)工程方案設(shè)計。

　　改革亮點二：流程極致規(guī)范  清除“隱性壁壘”

　　按照“流程之外無環(huán)節(jié)”，所有審批事項、環(huán)節(jié)、要件、時限嚴格按照項目備案（化工、一般工業(yè)、房地產(chǎn)、租賃廠房[含技改項目]、簡易低風險）和項目核準審批流程圖執(zhí)行，嚴禁以任何形式新增審批事項、環(huán)節(jié)或前置條件，禁止“體外循環(huán)”“隱性審批”。

　　按照“指南之外無材料”，統(tǒng)一線上線下項目事項辦事指南，對應(yīng)《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項目指導手冊》，同步更新工改系統(tǒng)政策法規(guī)、辦理流程、申報標準、案例模板、技術(shù)參數(shù)等，做到線上線下無差別受理、同標準辦理，實現(xiàn)項目單位“一看就能懂、一點就能辦”。指導手冊與“企業(yè)開辦大禮包”同步發(fā)放給企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)對照項目指導手冊進系統(tǒng)、填信息、提資料、辦手續(xù)，有效提升項目手續(xù)辦理速度。

　　嚴選優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)入駐“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，各類委托事項實行“一委托、一評價”機制。對服務(wù)差、效率低的中介服務(wù)機構(gòu)予以通報或暫停服務(wù)，不斷提升中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，為項目單位和審批部門打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的中介服務(wù)平臺。

　　改革亮點三：服務(wù)深度便利  破解“堵點痛點”

　　除涉密及省直事項外，項目審批全流程納入工改系統(tǒng)，實行統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一申報入口、統(tǒng)一批件出口的全程網(wǎng)辦模式。實現(xiàn)項目審批從申請受理、審查決定到證件發(fā)放全流程全環(huán)節(jié)線上辦理，辦理結(jié)果全部線上歸集，根治“重復提交”“多頭報送”“線下審批”頑疾。

　　以投資項目統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，完成投資在線監(jiān)管平臺、土地、規(guī)劃、環(huán)評等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時互通。各審批部門核發(fā)的審批文件、證照及相關(guān)資料自動匯集和推送，企業(yè)辦理其他手續(xù)時一律免于提交，實現(xiàn)企業(yè)辦理項目手續(xù)信息一次填報、材料一次上傳、補正一鍵完成，杜絕數(shù)據(jù)“二次錄入”。

　　進一步擴大工程規(guī)劃設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件豁免審查范圍，實現(xiàn)簡易項目快辦簡辦。取消租賃廠房項目（含技改項目）、簡易低風險項目工程規(guī)劃設(shè)計方案審查，直接辦理工程規(guī)劃許可證；由自然資源和規(guī)劃局在核準申請報告審查、安全預(yù)評價審查、招商引資簽約項目預(yù)審評估時，提出土地使用強度、建筑退距、外立面等技術(shù)標準，不再單獨審查核準類、化工類、一般工業(yè)類項目規(guī)劃設(shè)計方案。符合條件的單體建筑，建筑面積小于5000平方米、建筑高度小于24米、層數(shù)小于3層、地下部分不超過1層等免施工圖審查，直接辦理許可證，實現(xiàn)簡易項目“快辦簡辦”。

　　《方案》要求，審批人員化身“項目管家”，為企業(yè)提供從立項到驗收的全鏈條幫辦代辦服務(wù)，包括政策解讀、資料代填、進度協(xié)調(diào)、問題解決，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。對能評、環(huán)評、安評等實行技術(shù)審查與行政審批分離。專家負責技術(shù)論證并出具意見，審批部門據(jù)此批復，加速專業(yè)評估進程。

　　此次改革以“大廳之外無審批、清單之外無事項、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”為承諾，是蘭州新區(qū)打造一流營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。隨著新政落地，新區(qū)企業(yè)投資項目審批將真正駛?cè)?ldquo;高速路”，為新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能。